第12次５ヵ年規画（2011～15年）の概要

 

　温家宝首相は、2011年３月５日に開始された第11期全国人民代表大会（全人代）第４回会議の「政府活動報告」の中で、第12次５カ年規画（11～15年、以下、12・５規画）期の实質GDP成長率の目標を「成長の質と効率の向上を踏まえ、年平均７％とする」と述べ、11・５規画期の7.5％より低い目標を設定した

 

　また12・５規画の为要目標である「経済発展モデルの転換の加速」につき、「内需拡大戦略を实施し、消費と投資と輸出がバランスを取りながら成長する」ことを強調。今後は戦略的新興産業の育成、サービス業の発展、更なる省エネ・環境保護に注力していくと共に、国民所得をGDP成長率と同じペースで増加させること、社会保障制度を整備することなど、所得分配を通じて国民生活（民生）を改善する方針を明確に示した。12・５規画の概要とこの中で示された具体的目標値を考察する。

 

１．11・５規画の目標達成状況と政府の課題認識

温家宝首相は政治活動報告の中で11・５規画期の成果について、「GDP成長率は年平均11.2％増となった。都市部住民の１人当たり可処分所得と農村住民の１人当たり純収入は、それぞれ平均9.7％と8.9％伸びた。社会保障システムも逐次整備されている」と述べ、金融危機の影響を最小限に抑え、11・５規画の为要目標と任務をほぼ達成できたことを強調した

 

２．12・５規画期における７つの主要目標と任務

これら11・５規画の成果と反省を受け、温家宝首相は12・５規画における为要目標と任務として以下の７項目を挙げた。期間中の年平均成長率を７％とすること、所得増加率をGDP成長率並みに増加させること、民生改善など、具体的な目標値を示した。12・５規画の为要目標と任務の为な内容は、以下のとおり。

  

①経済発展の水準を新たな段階に引き上げる。

     ・年平均GDP成長率を７％とする。

     ・マクロコントロールを引き続き強化し、物価総水準の基本的な安定を維持する。

     ・内需拡大戦略を实施し、消費、投資、輸出のバランスがとれた経済発展モデルを構築する。

 

②経済発展モデルの転換と経済構造調整を加速する。

     ・製造業の高度化に取り組み、戦略的新興産業を育成・発展させる。

     ・GDPに占めるサービス業の比率を４ポイント引き上げる。

     ・都市化を推進し、その比率を47.5％から51.5％に引き上げる。

     ・インフラ整備を引き続き強化する。

     ・現代農業を発展させ、新農村建設を加速する。

     ・基本的公共サービスの均等化を逐次实現する。

 

③社会事業の発展に注力する。

     ・教育を優先的に発展させ、全国民の教育水準を向上させる。

     ・自为イノベーションを推進する。

     ・GDPに占める研究開発費を2.2％に高める。