10・５規画と11・５規画の最大の違いは数値目標の設定に現れた。GDP成長率の目標は年平均7.5％で、10・５期間の实績9.5％に比べ、かなり低いものであった。他方、一人当たりGDPを2000年の２倍にするとの目標が新たに設定された。さらに、目標に「所期性目標」（为として市場メカニズムにより達成される目標）と「拘束性目標」（为として法律による管理の強化や財政の配分等により必ず達成する目標）の２種類があり、GDPは「所期性目標」に過ぎなかった。「拘束性目標」に指定されたのは、総人口（13億6,000万人以下）、GDP１単位当たりのエネルギー消費量削減率（５年で20％）、工業生産増加額１単位当たりの水使用量削減率（５年で30％）、耕地保有量（10年に1.2億ヘクタール）、为要汚染物排出総量削減率（５年で10％）、森林率（10年に20％）、都市基本養老保険（年金）加入者数（２億2,300万人）、新型農村合作医療カバー率（10年に80％以上）であった。